“适度进口”不影响我国粮食安全皱果赤瓟展穗碱茅狭苞马兰藏边大黄甜菜子
fjrigjwwe9r2EC_ArticleContent:Content国目前粮食自给率超过97%,供应处于“基本自给”水平
确保粮食安全要合理利用国外市场,“适度进口”是题中应有之意,但要把握好粮食进口的规模和节奏
当乌毛蕨前进口总量占国内产量的比例不到3%,进口未超警戒线
近日,我国谷物净进口同比增长86%的数据引人关注。据统计,今年前4月,我国农产品进出口贸易逆差同比增长40%,其中,谷物净进口666万吨,同比增长86%。有人据此断言,这种态势将会在全年继续强化,并将考验“国人饭碗”。那么,我国粮食自给率是否在安全范围内?粮食进口增加真的会冲击中国人的“饭碗”吗?
所谓粮食安全,是指能确保任何人在任何时期都可获得维持其生活所需的基本食品。通常用粮食自给率,即粮食产量占当年消费炉霍小檗量的比重来衡量一个国家的粮食安全水平。一般认为,粮食自给率在100%以上,是完全自给;在95%至100%之间,属于基本自给;在90%至95%之间,是可以接受的水平。
我国粮食供应主要由自身产能和国际贸易两部分构成。自身产能方面,过去10年间,我国粮食产量年均增加300多亿斤,立足国内解决了13亿人的吃饭问题;国际贸易方面,我国对于谷绒毛杜鹃物实行可控制、有管理的开放,粮食进口实施关税配额管理,小麦为970万吨、大米为532万吨、玉米为720万吨。
以国际可比的谷物概念作为粮食口径,近几年,尽管粮食连年增产,但由于需求大幅增加,特别是饲料用粮和工业用粮需求增长较快,我国的粮食自给率有所下降。2010年、2011年、2012年分别为99.1%、99.2%和97.7%。去年以来,尽管进口增加较多,但粮食自给率依然超过97%。
尽管饭碗依然牢牢端在中国人自己手中,但我国农产品供求格局已从原来的“总体平衡、丰年有余”过渡到长期处于紧平衡状态,进口的农产品品种和数量都在增加。
我国要想长期确保粮食安全,首先必须“立足国内”,不断增强粮食综合生产能力,其中的要诀有三。一是念好“人”字诀。通过完善强农惠农富农政策,调动农民的种粮积极性,培育农业新型经营主体。二是念好“地”字诀。坚守耕地红线不动摇,既保数量又保质量。三是念好“钱”字诀。保持“三农”投入持续稳定增长,加大农业基础投入力度。
当然,确保粮食安全还要合理利用国外市场,“适度进口”是题中应有之意。所谓“适度”,就是一定要把握好粮食进口的规模和节奏,防范国际上可能对国内农业发展带来的冲击。
近年来,我国粮食进口量确实在增加,厘清粮食进口增加的原因,对于认识粮食自给水平十分必要。进口增加并不意味着国内出现了粮食短缺,而是由于国际粮价低于国内粮价。由于配额内进口粮食的关税只有1%,所以只要国外粮价低于国内,贸易商自然觉得划算,也就可以从国外进口。其次是品种调剂的原因。我国一些高端优质大米、弱筋小麦等供给不足,需要适量进口谷物或谷物粉进行调剂。
中央提出要确保“口粮绝对安全”。我国约六成的人吃大米,四成的人吃面食。先看稻米,我国去年进口大米约200多万吨,但与我国接近2亿吨的稻米产量相比,比重很低。
再看小麦。据联合国粮农组织5月份报告显示,预计2014至2015年度全球小麦产量7.02亿吨,同比减1.9%。而农业部6月17日宣布,全国11个夏粮主产区全面增产,夏粮面积增加100多万亩,亩产提高3公斤以上。
回过来看今年的粮食进口形势。由于进口配额的限制,上半年进口快了、多了,下半年可用配额就少了,粮食很难超量进口。以去年我国粮食产量超过6亿吨计算,即使达到配额的最高值,进口占比也不会突破5%。当前进口总量占国内产量的比例很小,不到3%。95%以上的自给率处于国际公认的裸花蜀葵粮食安全范围。今年夏粮丰收也再次向世界证明,中国是世界粮食安全的稳定因素。
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