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地理信息产业市场空间巨大 合力发展是关键

金九银十，每年的９月和１０月，历来是各产业领域和各企业异常忙碌的日子。在这两个月，一直活力十足的地理信息产业高臭草领域更是异常活跃。先是中国地理信息产业协会政策法律与咨询工作委员会在北京成立，随后是首只地理信息产业基金问世，然后是各地政府宣布出台推进地理信息产业发展的各项规划和政策，整个产业呈现出欣欣向荣之势。

据预测，２０１４年中国地理信息产业产值将超过３０００亿元，增长率将超过２０％。今年《国家地理信息产业发展规划（２０１４－２０２０年）》发布，加之具有里程碑意义的首只地理信息产业基金问世，地理信息产业“这边风景独好”。截至目前，全国已有１８家企业在国内外资本市场上市，其概念股也大有爆发之势。

产业发展向好

地理信息产业作为 “数据＋技术＋服务”三位一体的产业，不仅自身形成一个完整的地理信息产业生态系统，针叶龙胆而且产业上中下游关联度大于１∶１０，使得产业发展的空间巨大。据不完全统计，我国地理信息产业企业已有２万多家，从业人员已超过５０万人，预计到２０１４年底，总产值将达到３０００亿元。

《国家地理信息产业发展规划》指出，“十二五”以来，地理信息产业服务总值年增长率在３０％左右，２０１５年地理信息产业规模将达到３７５０亿元，２０２０年将达到８０００亿元，触摸万亿元关口，未来年均增长将超过２０％，成为国民经济发展重要的新增长点。

在日前举行的２０１４中国地理信息产业大会上首次公布了中国地理信息产业百强企业名单，南方测绘、四维图新、北斗星通、高德、合众思壮、中国地图出版社等８９家企业入选。这些领军企业自２０１１年到２０１３年，普遍保持２５％－３０％的年均增长率，表现出了良好的成长性和效益盈利能力。

各地积极推进

地理信息产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，具有科技含量高、环境污染少、产业链长、关联度大、市场前景广阔、吸纳就业能力强等特点，引起了各地的重视。９月以来，山西、安徽、湖南等地纷纷出台相关规划和政策，推进地理信息产业发展。

９月下旬，山西省政府办公厅发布《关于促进地理信息产业发展的实施意见》，明确提出今后山西省发展地理信息产业的总体要求、发展目标和发展重点，并就优化产业发展环境、健全产业发展保障体系等提出了具体要求。

《关于促进地理信息产业发展的实施意见》提出，要积极把握山西省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的历史机遇，加大对地理信息产业的扶持和培育力度，以产业集聚发展为重点、地理信息资源开发利用为核心、突破关键核心技术为切入点，不断提升自主创新能力，加快开发地理信息资源及技术服务产品，提高地理信息应用水平，把地理信息产业培育成山西省战略性新兴产业的重要组成部分。

从安徽省政府有关方面获悉，安徽省将加快推进地理信息产业发展，力争用５－１０年时间，培育３－５家全国性地理信息龙头企业和一批充满活力的中小型地理信息企业，鼓励民间资本进入地理信息产业。同时，安徽省将从五个方面“发力”，包括加强地理信息基础设施建设、推动地理信息纤茎秦艽共建共享、提升遥感数据处理和应用能力、发展地理信息与导航定位融合服务和推进地理信息社会化服务。

与此同时，湖南省政府办公厅印发的《关于促进地理信息产业发展的实施意见》明确提出，地理信息产业是战略性新兴产业，要着力搭建支撑产业发展的各类平台，推进重点产业领域的发展，并计划到２０２０年，打造千亿元级的产业市场。

《关于促进地理信息产业发展的实施意见》指出，湖南省地理信息产业的发展目标是：到２０２０年，扶持一批实力雄厚、竞争力强的地理信息龙头企业；着力打造３个以上优势突出、特色鲜明的地理信息产业园；湖南省地理信息及相关产业年总产值超过１０００亿元，带动就业超过１０万人；形成以航空航天遥感、卫星导航定位与位置服务、软件研发、地理空间大数据计算与处理、终端设备和装备制造、地理信息应用服务、三维地理信息等领域为主导的成熟地理信息产业链。

打破壁垒合力发展

纵观我国地理信息产业发对实验中铝团体党组副书记、副总经理敖宏出席仪式数据进行统计和处理展现状，国家测绘地理信息局副局长、中国地理信息产业协会会长宋超智表示，地理信息产业在各地区发展并不平衡，形成从东部到西部、从发达地区到不太发展地区依次递减的局面。从中国地理信息产业百强企业评选来看，百强企业主要集中在环渤海地区和沿海城市。环渤海地区入选了４４家，其中北京占比最多，达２８家。珠三角地区的广东省入选８家，数量仅次于北京。而中西部地区的湖北、湖南、陕西、河南四省区一共只入选了１０多家。这说明中西部地区与其他发达地区相比，产业发展有一定的差距。

在近日举行的第三届中国卫星导航与位置服务年会暨展览会上，国家测绘地理信息局副局长闵宜仁表示，地理信息产业发展趋势向好，但存在的问题不容忽视。首先，基础设施较弱。基础设施是产业发展的首要因素，尤其对于航天产业、装备制造业。我国９０％以上民用导航产品建立在美国ＧＰＳ上，虽然北斗大有代替之势，但仍然处于替补阶段。

其次，聚集能力差。 在２万家地理信息相关企事业单位中，８０％是规模在１００人左右的小企业。众多小企业缺乏聚集能力，在资源共享、技术融合、市场推进工作中举步维艰。

第三，缺乏自主研发。 我国测绘地理信息产业自主研发能力不强，知识发草产权不足１０％，９０％的高端测量仪器还是被发达国家所垄断。特别是软件及解决方案也是依赖国外的先进技术。

第四，产业结构不合理。 我国测绘地理信息产业结构不合理，上游和下游都非常薄弱，中游的企业接近１万家，上游的北斗芯片制造等企业这几年发展很快，但还有比较大的上升空间，而下游的应用服务方面发展十分有限。

究其原因，闵宜仁认为，从政府角度讲首先是管理体制不健全，目前产业管理部门众多，但各自为政，统筹协调相对薄弱，没有形成合力。其次是激励体系还不够完善，发展一个产业，特别是战略性新兴产业有风险性，在综合投资方面必须有非常针对性的投入。在公共服务方面，行政审批完善，基础设施更新与维护也同样制约产业发展。

对此，国家测绘地理信息局副局长李朋德表示，各部门要基于国家权威的地理信息平台发布信息，要把地理信息做成一种公共语言、公共知识，使数据具有权威性。各个部门及从事地理信息工作的人员要共同努力，把地理信息数据做成国家的公共财富。这样才具有权威性，才能够支撑国家现代化建设中的空间决策。（本报 张伟报道）

来源：中国高新技术产业导报

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